近日，南非针对进口钢铁螺纹紧固件的贸易保障措施再度迎来关键节点。2026年3月6日，世界贸易组织（WTO）保障措施委员会发布通报，南非代表团已正式提交关于对进口钢铁螺纹紧固件（Threaded Fasteners of Iron or Steel）发起第二次保障措施日落复审调查的通知，此举将决定当前将于2026年7月到期的相关保障措施是否继续延长。

此次调查由南非国际贸易管理委员会（ITAC）于2026年2月27日发布公告启动，应南非紧固件制造商协会（South African Fasteners Manufacturers Association，SAFMA）的申请而发起。

本次日落复审调查的涉案产品具体包括螺栓端部及螺柱、螺纹杆及其他六角螺母。根据公告，产品范围明确排除了不锈钢制及可确定为航空器专用的紧固件。涉及的南非海关税号为7318.15.41、7318.15.42和7318.16.30。

本案的调查期（损害调查期）为2022年5月1日至2025年4月30日。预估调查期设定为2025年5月1日至2026年4月30日。

该保障措施案历时已久，具体脉络如下：

2019年3月1日：南非对进口钢铁螺纹紧固件发起保障措施调查。

2020年2月10日：南非作出保障措施终裁，建议对涉案产品以从价税形式实施为期三年的保障措施。

2023年3月24日：南非国际贸易管理委员会发起第一次保障措施日落复审调查。

2023年6月20日：WTO保障措施委员会发布通报，决定延长保障措施，为期三年。

根据此前裁定，延长后的保障措施税率呈逐年递减趋势：

2023年7月24日—2024年7月23日：48.04%

2024年7月24日—2025年7月23日：46.04%

2025年7月24日—2026年7月23日：44.04%

当前保障措施将于2026年7月23日到期，本次第二次日落复审将决定是否继续延长。

行业影响与应对策略

南非是中国紧固件产品在非洲的重要出口市场。金妹子整理海关数据显示，2025年中国钢铁制紧固件出口金额达100.46亿美元，其中出口至南非的金额为78,659,334美元，位列中国紧固件出口目的地第29位。若本次日落复审最终裁定延长保障措施，中国出口企业将面临持续的关税壁垒。

值得注意的是，2026年2月5日，ITAC曾发布官方公告，正式终止对原产于或进口自中国的其他六角头全牙螺钉及其他六角头螺栓（不包括螺栓端、螺柱和螺纹杆）的反倾销调查，此次终止系因调查未能在法定时限（2026年1月26日）内完成，与本次钢铁螺纹紧固件的保障措施日落复审分属不同案件，互不影响。

面对此次日落复审，可考虑从以下几方面着手应对：

一是核实产品范围：确认出口产品的税号、材质及用途是否完全落入涉案范围，特别关注不锈钢制品及航空器专用件的排除条款。

二是联合行业力量：通过相关行业商协会，组织企业开展行业无损害抗辩，争取有利裁决。

三是联动当地进口商：与南非进口商、分销商保持密切沟通，鼓励其向ITAC提交评论意见，阐述继续征税对南非当地下游产业（如汽车制造、建筑工程、机械设备维修等）的负面影响，以及对当地就业、市场供应的不利影响。

四是关注新兴市场：在关注南非调查的同时，积极开拓RCEP成员国、拉美等多元化市场，分散贸易政策风险。