今年以来,由于全球新冠大流行,中美贸易摩擦等因素,全球产业链供应链转移一直被各界议论。除热议的越南外,印尼也是承接产业转移的东南亚重要国家之一。
印尼承接产业链转移发展迅速
无疑,印尼的出口和外国直接投资等数据的飙升和其承接产业链转移有着很大的关系。和东南亚其他国家类似,印尼承接的产业链主要是鞋服及配件、家具及零件、电气机械、电信设备这几大品类。
印尼在价值链上仍以中低端产业为主,主要得益于其人力物力,地价等成本低廉。此外,印尼一些政策也利好吸引外国投资,助力本国加工业等发展,同时创造就业。例如,根据印尼投资部长巴赫利尔,印尼的外国直接投资数据飙升主要和限制原材料出口有关,2020年1月1日开始,印尼实施了全面禁止镍矿出口的政策。印尼高级官员近日还称,印尼将于第三季度发布镍出口税收规定,拟对镍生铁、镍铁征收出口税。这一政策让原材料集中在本地进行加工,促进外国资本对国内工业设施的投资。
既是竞争,更是合作
印尼对中国的订单转移主要集中终端组装、出品等优势环节,环节。由于技术,基础设施等原因,大量工厂需要中国的原材料、零配件出口,以及中国机械、技术服务等配套产业完成生产。由于产业链上千丝万缕的联系,印尼除了是中国产业链的竞争者之一,更是中国的合作者。
据中国海关数据,2021年中印尼两国贸易额达1243.4亿美元,同比增长58.4%。中国已连续9年成为印尼最大贸易伙伴,连续6年保持印尼最大出口目的地;2021年中国对印尼投资额达32亿美元。此外,相关数据显示,2021年,印尼非石油和天然气进口的最大贸易伙伴国是中国557.4亿美元,占比32.66%。
2022年初,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效,其中就包含了印尼等在内的东盟十国。数据显示,2022上半年东盟继续保持中国第一大贸易伙伴地位,双边进出口总值为2.95万亿元,增长7.2%。而作为RCEP的主力市场,东盟与中国进出口规模,在前四月占中国与RCEP贸易伙伴外贸规模将近一半。RCEP也进一步促进了中国与印尼的贸易投资合作。
既是挑战,也是机遇
供应链转移是发展中不可避免的一环,随着科学技术和产业结构的调整和发展,具有可复制性和可替代性的中低端的价值链必将逐步往人力物力成本更低的国家迁移。从英国工业革命开始,全球范围内出现过几次大规模的世界级制造业转移浪潮。从英国到美国转移再到德国、日本和后来的亚洲四小龙,直到上世纪八十年代初向中国转移。
商务部研究院现代供应链研究所所长林梦说:“全球供应链的高度复杂性、高度依赖性和各国产业体系的不健全性决定了全球供应链体系无法被切割。相信中国仍将积极为全球供应链的稳定顺畅运转提供重要支撑,也正在以更加包容的姿态邀请全球跨国公司一道,共同构筑开放、共享、繁荣的全球供应链新未来。
国际产业链重构是全球化分工的必然结果,合理的产业链转移符合经济规律,也有利于我国的产业升级和发展。
商务部对外贸易司司长李兴乾在今年6月国务院新闻办举行的推动外贸保稳提质国务院政策例行吹风会上表示,今年以来,随着周边国家生产端逐步恢复,去年回流到国内的部分外贸订单再次流出。总体看,这些订单流出的规模是可控的,影响是有限的。
“部分产业的外迁符合经济规律。中国已经连续13年位居全球货物贸易出口第一大国。随着国内产业的持续升级,要素结构在发生变化,一些企业主动进行了全球布局,将他们一部分的制造环节转移到国外,这是贸易投资分工合作的正常现象。”
